PPP是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式，這種模式鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。從2014年以來(lái)，PPP類項(xiàng)目需求不斷擴(kuò)大，國(guó)家發(fā)改委已推介了三批PPP項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)6.37萬(wàn)億元。
怎樣才能在河北做好ppp項(xiàng)目？近日，本報(bào)記者專門采訪了建邦基金總裁羅鳳燕女士及建邦基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金部，圍繞建邦基金今年與河北省引導(dǎo)基金合作，并成為省引導(dǎo)基金旗下子基金管理人，運(yùn)作相關(guān)城鎮(zhèn)化子基金項(xiàng)目進(jìn)行了深度交流。
當(dāng)前，建邦基金為吸引省外資金直接進(jìn)入河北優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，牽手多家央企建設(shè)集團(tuán)、帶動(dòng)上億資金，為河北PPP項(xiàng)目健康有序發(fā)展探索一條自己的道路。
觀 察
PPP模式大踏步發(fā)展
PPP，即政府和社會(huì)資本合作，是公共領(lǐng)域項(xiàng)目的一種運(yùn)作模式。該模式鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作，參與公共領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。
2014年以來(lái)，我國(guó)PPP發(fā)展開始進(jìn)入快車道。截至2017年6月底，財(cái)政部全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)已收錄項(xiàng)目1.3萬(wàn)個(gè)，計(jì)劃投資額16.3萬(wàn)億元，已落地項(xiàng)目投資額3.3萬(wàn)億元，覆蓋19行業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委也推介的三批PPP項(xiàng)目，總規(guī)模超過(guò)6萬(wàn)億元。
從規(guī)模、廣度、深度和影響力來(lái)講，中國(guó)市場(chǎng)已是全球最大的PPP市場(chǎng)。
2014年以來(lái)，河北省已經(jīng)連續(xù)三年出臺(tái)政策大力推廣PPP模式。目前，河北省省市縣三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目549個(gè)，總投資額1萬(wàn)多億元，覆蓋18個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域。
其中，46個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部示范項(xiàng)目，總投資2675億元，投資額居全國(guó)第一位。投資額為898億元的太行山高速公路項(xiàng)目包成功落地實(shí)施，成為全國(guó)最大的PPP落地項(xiàng)目。
“河北PPP項(xiàng)目落地簽約已經(jīng)超過(guò)70個(gè)，投資額居全國(guó)第三，這也吸引著我們加入到PPP模式之中�！苯ò罨鹂偛昧_鳳燕說(shuō)，去年年底，建邦基金通過(guò)社會(huì)招標(biāo)，與冀財(cái)基金合作，成為冀財(cái)旗下子基金項(xiàng)目主動(dòng)管理人，也是我省唯一入圍的民營(yíng)基金公司。
探 索
牽手央企建設(shè)集團(tuán)做大PPP模式
進(jìn)入7月，暑熱籠罩著河北大地，避暑圣地承德因涼爽吸引著各地避暑之人。建邦基金產(chǎn)業(yè)基金部總經(jīng)理趙新平近一段時(shí)間頻繁往返于承德、石家莊兩地，不過(guò)他并不是去避暑，而是為即將開工的承德雙灤區(qū)農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道路路網(wǎng)改造工程PPP 項(xiàng)目忙碌著。
“這樣的PPP項(xiàng)目我們目前接洽著不少，作為資金方，我們不僅要了解項(xiàng)目，還要為項(xiàng)目設(shè)計(jì)‘嫁衣’，讓項(xiàng)目能順利開工、施工�！壁w新平說(shuō)，PPP模式中包括政府和社會(huì)資本方，如果沒(méi)有資金方的融資，項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行。
作為冀財(cái)基金子基金管理人，建邦基金從我省PPP項(xiàng)目庫(kù)中運(yùn)作的項(xiàng)目都會(huì)有冀財(cái)基金的加入，這讓項(xiàng)目施工方十分看重。
“一般情況下，項(xiàng)目在10億以下時(shí)央企建設(shè)集團(tuán)、國(guó)企是不會(huì)參與的，他們會(huì)參與10億元以上的大項(xiàng)目�！壁w新平告訴記者，大項(xiàng)目要撬動(dòng)的資金更多，因此大型央企建設(shè)集團(tuán)更看重資金方的實(shí)力、背景。
“我們是河北省財(cái)政廳下屬最大母基金冀財(cái)基金旗下城建子基金的管理人，可以為合作方提供合規(guī)的PPP項(xiàng)目，而且有足夠的資金，因此今年以來(lái)我們已經(jīng)和多個(gè)大型央企建設(shè)集團(tuán)簽訂了合作協(xié)議，共同實(shí)施PPP項(xiàng)目�！�
羅鳳燕告訴記者，目前建邦基金已經(jīng)與中城建睿、中建、中冶、廣通路橋等四家建設(shè)集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。
布 局
與央企、政府三方共同持有資產(chǎn) 多線發(fā)展
與央企建設(shè)集團(tuán)合作，多面布局產(chǎn)業(yè)，以聯(lián)合體直接控股參與ppp基建項(xiàng)目，建邦基金將與央企，政府基金共同持有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)及基金退出做好結(jié)構(gòu)化安排。
目前，國(guó)家發(fā)改委明確在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及重大市政工程等七大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣PPP重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，與央企建設(shè)集團(tuán)的合作，建邦基金也是選擇這些領(lǐng)域。
“和我們達(dá)成合作或正在簽訂戰(zhàn)略協(xié)議的央企建設(shè)集團(tuán)，有的重點(diǎn)做建筑行業(yè)的、有的重點(diǎn)做市政工程的、有的重點(diǎn)做水利，我們?cè)龠@些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都在探索和相關(guān)央企建設(shè)集團(tuán)合作，為未來(lái)落地更多PPP項(xiàng)目進(jìn)行積累�！绷_鳳燕說(shuō)。
除了與央企建設(shè)集團(tuán)合作，建邦基金還與國(guó)企、大型民營(yíng)企業(yè)、上市公司開展合作。為了保障項(xiàng)目資金，建邦基金也與銀行、證券機(jī)構(gòu)、信托以及資管機(jī)構(gòu)開展了多方面的合作。
“我們和省內(nèi)不少城商行開展了合作，也與招商、民生、興業(yè)等股份制銀行開展合作，這樣才能為河北PPP項(xiàng)目提供更多的資金�！绷_鳳燕說(shuō)。
延 伸
建邦基金用特有模式助力河北實(shí)體經(jīng)濟(jì)
在大力支持我省PPP項(xiàng)目發(fā)展的同時(shí)，建邦基金也為河北發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)著自己的力量。
離開好的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不起來(lái)。建邦基金近年來(lái)圍繞著上市公司進(jìn)行了一些股權(quán)類的投資。
2015年，建邦基金投資了河北省首家園林綠化新三板掛牌企業(yè)一森園林（833881）。
羅鳳燕回憶說(shuō)，當(dāng)時(shí)一森園林年?duì)I收只有1000余萬(wàn)元，建邦基金投資以后，這家公司收購(gòu)了兩家具有二級(jí)資質(zhì)的工程公司，之后又?jǐn)U大了苗木基地并拿下了多個(gè)市政綠化工程，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，主營(yíng)收入迅速擴(kuò)大。
經(jīng)過(guò)短短一年多時(shí)間，一森園林2016年?duì)I收已經(jīng)達(dá)到6000余萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到2000余萬(wàn)元。綠化工程加苗木銷售的協(xié)同發(fā)展，使這家公司在業(yè)務(wù)鏈條上的整合迅速產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，也給建邦基金這樣的股東帶來(lái)了100%以上的回報(bào)。
為扶持我省新三板企業(yè)發(fā)展，建邦基金還專門設(shè)立了轉(zhuǎn)板基金，投資的潤(rùn)農(nóng)節(jié)水如今已經(jīng)在主板IPO階段，可以說(shuō)基金不僅解了企業(yè)的渴，還為投資者帶來(lái)不菲的回報(bào)。
對(duì) 話
羅鳳燕專訪
■記者：作為一家民營(yíng)基金公司，建邦基金是靠什么吸引大型央企建設(shè)集團(tuán)的？
■羅鳳燕：大型央企是很強(qiáng)勢(shì)的，與他們接洽之初，我們的民營(yíng)身份的確受到過(guò)質(zhì)疑。一切的合作基礎(chǔ)基于誠(chéng)信，自去年以來(lái)，建邦基金就以敞開懷抱，公開，公正的心態(tài)迎接央企建設(shè)集團(tuán)對(duì)公司的考察，河北省財(cái)政廳下屬最大的母基金冀財(cái)基金也是基于獨(dú)立第三方盡職調(diào)查滿足合作條件的基礎(chǔ)上達(dá)成合作的，建邦基金以往優(yōu)異的業(yè)績(jī)，良好的管理人資質(zhì)，高管隊(duì)伍的優(yōu)秀管理能力，以及我本人擔(dān)任滄州市政府引導(dǎo)基金專家評(píng)委等這些背景，增強(qiáng)了央企與我們合作的信心。
正是因?yàn)橛辛肆己玫慕?jīng)營(yíng)基礎(chǔ)，讓建邦基金有能力進(jìn)行更大的投資，與多家央企建設(shè)集團(tuán)牽手合作，也讓建邦站在了更廣闊的舞臺(tái)上，未來(lái)河北重大的公共設(shè)施建設(shè)，建邦基金都將參與。
■記者：眾所周知，未來(lái)河北的一個(gè)大紅利就是雄安新區(qū)，業(yè)界預(yù)計(jì)新區(qū)建設(shè)可能以PPP模式為主籌措資金，您對(duì)雄安新區(qū)資本運(yùn)作方向有何看法？
■羅鳳燕：雄安新區(qū)的建立，目的在于疏解北京非首都功能，重點(diǎn)承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所等。
新區(qū)的建設(shè)，很有可能會(huì)以PPP模式。利用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，投資方向?yàn)榛ǖ倪M(jìn)行投資。建邦基金坐落于河北，我們又投資到河北省境內(nèi)的一些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)去，包括一些承接北京的建設(shè)上的產(chǎn)業(yè)，這是水到渠成的事。
我們建邦基金的子公司，包括技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及渠道建設(shè)也計(jì)劃放在新區(qū)。現(xiàn)在不少人聽(tīng)說(shuō)雄安新區(qū)的概念好，機(jī)會(huì)也好，都愿意來(lái)參與，但關(guān)鍵是有擁有資源的人才能抓住機(jī)會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，雄安新區(qū)千萬(wàn)不能搞成工業(yè)集聚區(qū)。雄安選在雄縣、安新、容城，也正是因?yàn)榘残掳籽蟮碛写蛟炀G色生態(tài)宜居新城區(qū)的天然優(yōu)勢(shì)。先知先覺(jué)的是我們河北省人，因?yàn)楹颖比藢?duì)地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及河北省運(yùn)行現(xiàn)狀了解，所以才知道資源如何去對(duì)接。
|
